引言：财政部党组书记、部长蓝佛安同志在《机关党建研究》（2024年第2期）发表《全面推动模范机关建设 有力有效服务保障党中央治国理政、当家理财》指出，财政部深入学习领会习近平总书记关于党的建设的重要思想，深入贯彻落实新时代党的建设总要求和新时代党的组织路线，围绕“讲政治、守纪律、负责任、有效率”的要求，持续推动模范机关建设取得新成效，为实现财政高质量发展、着力推进中国式现代化提供坚强组织保证。　　

　　财政部甘肃监管局在全面推进模范机关建设中，认真贯彻部党组要求，积极营造学先进、赶先进、当先进的浓厚氛围，涌现出走在前、作表率的模范机关“标兵处室”，实现了以模范机关建设推动财政监管工作高质量发展的生动实践。

　　2024年3月，财政部甘肃监管局监管二处被中共甘肃省委直属机关工委命名为2023年度省直机关创建模范机关“标兵处室”。作为中共甘肃省委直属机关工委近年来首次开展的评选活动，此次获得表彰的中央驻甘单位仅有3家。珍贵荣誉的取得，是甘肃监管局积极创建模范机关的具体缩影和生动实践。　

　　一、走好“第一方阵”：打造对党忠诚的政治标兵处室　　

　　习近平总书记指出，党的政治建设是党的根本性建设，决定党的建设方向和效果。甘肃监管局坚决贯彻部党组“厚植坚定拥护‘两个确立’、坚决做到‘两个维护’的政治底色，创建‘讲政治’的模范机关”要求，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，坚决走好第一方阵。　　

　　知行合一落实政治要求。监管二处党支部承担财政部行政政法司、科教和文化司、社会保障司对口转移支付资金和属地中央部门预算监管工作，并牵头全局中央部门预决算编制审核、预算执行监督、银行账户管理等多项工作。近年来，坚持把讲政治摆在首位，结合处室职责，聚焦养老、医疗、就业等民生领域和中央关心问题，积极开展城乡居民养老、高校毕业生就业、乡村教师队伍建设等方面的调研，上报多篇调研报告，分获财政部第三届“财青8+”一等奖和三等奖、中央和国家机关青年理论小组“关键小事”调研攻关活动三等奖、财政工作“优秀调查报告”三等奖。2023年通过对甘肃文化遗产保护面临的困境开展调研，撰写的《甘肃文化遗产保护传承面临的困境与对策》专题材料被中共中央办公厅采用。　　

　　急难险重中尽显责任担当。2023年10月，面对人员少、时间紧、任务重的现实困难，监管二处全体人员咬定目标，负压前行，在短短的10天内圆满完成了赴甘南州开展的十余个专项工作；在新冠肺炎疫情防控期间，处领导带头坚守在岗，全处同志主动服务疫情防控大局，编发数期简报，为财政部、甘肃省委、省政府第一时间掌握疫情防控工作进展，健全完善相关政策做出了积极贡献。上报的《建立七部门联合监管机制 助力打赢疫情防控阻击战》在财政部“贯彻落实党中央重大决策部署 深化财政改革发展的生动案例”评选中获三等奖，支部书记、处长雷永红同志被评为财政部抗击新冠肺炎疫情先进个人。　　

　　倾心倾力服务代表委员。监管二处着力落实服务全国“两会”代表委员法定职责，主动“面对面”拜访全国人大代表和全国政协委员，三年来共服务20余人次，听取代表委员建议，协助解决代表委员相关诉求。强化党建联学共建机制辐射作用，邀请代表委员参加党建活动，进一步促进沟通交流，助力提高财政监管成效。

　　二、坚持以学促干：打造思想过硬的学习标兵处室　　

　　习近平总书记强调，中央和国家机关必须走在理论学习的前列，在学懂弄通做实上当好示范。甘肃监管局坚持用理论学习“凝心铸魂筑牢根本”，教育党员干部应用好真学“墨水”、理论“活水”、基层“泥水”，针对性地化解工作方法不当的“笔渴”、知识储备不足的“饥渴”、能力本领不强的“燥渴”。　　

　　常态自学夯实基础。“日拱一卒、功不唐捐”。监管二处以理论学习为基本方法和有力抓手，教育引导党员干部提高理论素养、坚定理想信念、升华觉悟境界、增强能力本领、筑牢思想之基。通过每月支部学习会、每季度安排一名党员讲党课等形式，建立“集中学、轮流讲”的学习制度，进行“持续式”学习；以工作任务为主体，对标学习各项财政政策、资金管理办法，进行“应用式”学习；与湖南、宁波监管局以视频方式横向联学联建，并围绕学习工作体会作交流发言，进行“共享式”学习。　　

　　外出“取经”拓展视野。选派处内优秀干部到财政部机关学习锻炼，通过切身融入中央国家机关工作，提升政治站位，拓宽工作视野，补齐工作短板。通过选派青年干部参加财政部“三走四同”接地气实践活动，使青年干部切身体悟习近平生态文明思想的时代伟力和中国美丽乡村建设取得的伟大成就，进一步提升党性修养，提高工作本领，增进群众感情。　　

　　“送学”上门提升业务。针对部分属地中央预算单位政策掌握不清、问题多发易发情况，主动联系、上门培训，讲解部门预算管理政策和当前形势，列举分析问题原因，并提出针对性建议，帮助提高预算管理质效。　　

　　三、贯彻双重领导：打造坚强有力的组织标兵处室　　

　　甘肃监管局认真落实蓝佛安同志“聚焦高质量发展、严密党的组织体系，创建‘有效率’的模范机关”要求，深刻把握基层党组织的基础性地位和体系化建设要求，把抓基层打基础作为长远之计和固本之策，推动基层党组织全面进步全面过硬。　　

　　纵向到底，落实党建工作“硬任务”。监管二处党支部牢固树立围绕中心、服务群众、促进发展的工作定位，不断增强基层党组织的政治功能和组织功能。坚决落实派驻机构党建双重管理制度，持续深化党支部标准化规范化建设，促进党支部工作制度化、品牌特色化、服务常态化。结合实际，不断探索、创新、提炼，提出了“一二三四工作法”，确保各项工作目标和任务全面落实。监管二处党支部先后被省委直属机关工委命名为“第二批省直机关标准化建设示范党支部”、被甘肃省委组织部命名为“全省标准化先进党支部”。　　

　　横向到边，“党建+业务”同频共振。充分利用牵头负责属地中央预算单位预算监管工作优势，一方面，深入属地中央预算单位及地方社保、财政、教育等部门，通过专题座谈、研讨交流等多种形式，分类开展各项审核业务讲解工作，答疑解惑。另一方面，外出工作时组建临时党小组，见缝插针开展主题党日、理论学习、廉政教育等活动，提醒工作组时时保持“战时”清醒状态。　　

　　落实到人，创新党员教育方式。将党支部作为推进预算监管和工作转型的“助力器”和“发动机”，坚持以人为本、正面引导，通过学先进、赶先进、当先进，与工作关联单位等联合开展主题学习、演讲诵读、知识竞赛等活动，凝聚起学思想、强党性、重实践、建新功的强大合力。　　

　　四、践行守土担责：打造担当作为的实干标兵处室　　

　　甘肃监管局深刻认识到，作为财政部的派出机构，必须胸怀“国之大者”，紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，创建“负责任”的模范机关，就要充分发挥“探头”和“哨兵”作用，切实推动党中央政策在属地落地见效。　　

　　推动中央民生政策落地见效。监管二处紧紧围绕新时代财政监管工作中心任务，挺膺担当，实干笃行，推动各项工作再上新台阶。认真开展城乡居民基本医疗、基本养老保险等民生资金审核工作，核减中央财政补助资金近亿元。组织开展重点民生资金专项整治行动，发现违规拨付资金等多个问题。开展涉藏州县教育“三包”补助资金执行情况监督和政策效果评估工作，摸情况，查问题，提出相关建议，提供决策参考。通过审核，确保中央财政新冠病毒疫苗防治相关补助资金及时拨付到位。

　　规范属地中央部门预算管理。认真落实健全现代预算管理制度要求，在2022年度部门决算审核工作中，发现几大类问题，涉及金额千万余元。作为财政部审理组常驻成员，协助做好决算审核集中审理工作，相关做法入选《财政监管业务动态信息》工作案例。加大对属地中央预算单位疑点问题查证落实力度，发现违规金额数百万元，监控震慑作用有效发挥。完成属地独立核算单位部门预算审核工作，审核结果得到财政部充分采用。　　

　　扎实开展预算执行监督专项行动。按照财政部统一部署，采用“双线”工作法，对属地中央预算单位的多项中央部门重点监督项目及中央对地方转移支付重点项目开展专项核查，在日常非现场核查基础上，坚持问题导向，对个别属地中央部门和多个市州所属县区开展现场核查，发现问题全部得到财政部认定。　　

　　五、励行正人正已：打造风清气正的廉洁标兵处室　　

　　纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。甘肃监管局把严守纪律、严明规矩放到重要位置来抓，持之以恒正风肃纪、纵深推进全面从严治党，创建“守纪律”的模范机关。　　

　　以制度建格规范监督职责。监管二处通过法规制定、党纪教育、执纪监督等方式，教育党员牢固树立纪律意识，规范自己的一言一行。为推动党员干部牢固树立纪律规矩意识，在全局党建质量提升试点工作中，承担编印《财政部甘肃监管局纪律建设口袋书》任务，让“铁规矩”时时看得见。参与撰写“一册三库”部门预算管理内容，部分文案模板在全局推广。实施完善“一体两翼”内控体系，修订内控操作规程，动态更新应知应会知识体系和“一册三库”制度体系，做到项项工作有规范，个个环节有衔接。　　

　　以刚性约束强化日常监督。严格执行外出工作廉政监督员制度和请销假制度；严格干部八小时外管理；抓实“警示教育周”活动，通过集中观看专题片、赴女子监狱开展现场教育等，引导党员干部强化廉洁意识，做到廉政灯常亮、预防针常打、警示钟常鸣。　　

　　以廉洁文化改进工作作风。充分发掘蕴含地域文化、红色文化的廉洁元素，精心组织识别度高、特色鲜明的廉洁文化活动，实现“廉洁之声”沁润心灵、“廉洁故事”触动心灵、“廉洁家风”走进家庭的目标。党员干部主动签订家庭助廉承诺书，形成以德治家、以严齐家、以廉养家的浓厚氛围。　　

　　“使命如磐，不容丝毫质疑；重任在肩，岂敢须臾懈怠”。近年来，甘肃监管局先后获得全国文明单位、全省精神文明建设工作先进单位、全省保密工作先进集体、全省脱贫攻坚先进集体、全省政务信息工作先进单位等多项荣誉称号，省直机关标准化建设示范党支部更是高达80%。在新征程上，甘肃监管局全体党员干部将倍加珍惜荣誉，砥砺前行，紧紧围绕财政中心工作，持续推进模范机关建设，为财政监管事业高质量发展提供坚强支撑。