甘肃监管局历届党组高度重视机关文化建设，在财政部党组正确领导和部内司局有力指导下，紧密结合干部队伍和不同时期工作重心，在传承财政优良传统作风的基础上，与时俱进、积极探索，逐步形成“忠诚可靠、担当务实、团结奋进、规范专业、清廉奉公”的甘肃监管局机关文化，引领全局干部上下一心、昂扬向上、干劲十足，形成了“势头好、局面好、口碑好、风气好”的干事创业氛围。甘肃监管局连续多年保持“全国文明单位”称号，先后荣获“甘肃省脱贫攻坚先进集体”“甘肃省乡村振兴先进集体”称号；在财政部综合考核中连续多年保持西北地区第一，连续3年获评“优秀领导班子”；相关工作得到甘肃省委省政府充分肯定，甘肃省委书记胡昌升指出甘肃监管局“落实党中央决策部署坚定有力”“助力甘肃高质量发展贡献突出”；甘肃省长任振鹤先后14次对甘肃监管局工作作出批示肯定，有力推动财政监管各项工作提质增效，以实际行动服务财政改革发展大局、甘肃经济社会高质量发展。

　　一、以政治文化增强向心力，锤炼“忠诚可靠”的政治品格

　　甘肃监管局始终把政治建设摆在机关文化建设工作首位，牢固树立“财政部首先是政治机关、财政干部首先是政治干部”的理念，要求全局党员干部在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上始终同党中央保持高度一致。

　　一是以教育行，厚植政治忠诚文化底色。以集中教育激活讲政治的文化基因，严格执行“第一议题”制度，打造“线上+线下”学习载体，深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，深入学习贯彻习近平总书记“7·9”重要讲话精神，持续深化政治机关意识教育、对党忠诚教育，引导全局干部牢牢把握财政工作的政治属性和财政部门的政治定位，牢固树立政治属性是财政监管工作第一属性的理念，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，不折不扣贯彻落实党中央决策部署，有力有效服务保障以习近平同志为核心的党中央治国理政、当家理财。

　　二是三级联动，压实政治机关主体责任。以压实责任积淀讲政治的文化底蕴，通过三级党组织逐层传导压力，三级书记责无旁贷抓落实，推动政治机关建设走深走实。局党组切实扛起主体责任，党组主要负责人扛牢第一责任人责任，党组成员坚持“一岗双责”，一任接着一任干，把政治机关建设作为长期工程，纳入年度落实全面从严治党主体责任任务安排，列入党组织书记、纪检组长履行全面从严治党重点任务季度清单，坚持用政治眼光研判形势、分析问题，从讲政治的高度思考和推进全局工作，切实做到始终心怀“国之大者”。机关党委认真发挥专责作用，机关党委书记、专职副书记把政治机关建设作为首要任务，一棒接着一棒跑，结合学习贯彻党的十八大、十九大、党的二十大精神，坚持“不误四时”促落实，实施全年有谋划、每季有分析、每月有指引、每日有推送的“清单式”管理，在润物无声中做到事前有部署、事中有提示、事后有督查。党支部积极抓好执行落实，发挥党支部管到人头的优势，强化党支部书记“头雁”作用，一锤接着一锤敲，探索形成“双线工作法”，以日常性党建活动为“内线”，以外出工作时成立临时党支部为“外线”，常态化组织开展政治理论学习研讨、业务工作交流、干部跟班学习，把旗帜鲜明讲政治贯彻到财政监管工作各方面全过程。80%的党支部被评为省直机关标准化建设示范党支部，其中1个被评为全省标准化先进党支部；1个处室被评为省直机关创建模范机关标兵处室，成为中央在甘单位中3个标兵处室之一。

　　三是丰富形式，深化政治干部身份认同。认真落实部党组《关于进一步加强监管局党建工作的意见》和全国监管局党建工作会议精神，坚持纵横联动，打造讲政治、抓学习、聚合力、促业务的“强磁场”，深化党员干部对政治干部的身份认同。纵向与部监督评价局、宁波、湖南监管局建立党建联建联创机制，与大连、海南等监管局联动，先后联合多家单位开展党建活动。其中，重走长征路，组织拍摄的《唱支山歌给党听》微视频被《学习强国》等多家平台转载，展现出财政监管干部听党话、感党恩、跟党走的良好形象；横向与省财政厅、省税务局创新建立党建联学共建机制，辐射带动中央驻甘预算单位、省市县财政、国有企业、街道社区等单位，先后到会宁、南梁开展红色革命传统学习教育活动，联合开展“做读者，做奋斗者”主题读书、“聆听经典 重温党史”红色交响音乐主题党课等活动，引导党员干部从长征精神、南梁精神等革命文化中赓续红色血脉。

　　二、以实干文化增强执行力，践行“担当务实”的价值理念

　　甘肃监管局大力弘扬实干文化，切实提升财政监管能力，有力推动中央重大财税政策落实，促进地方经济社会高质量发展。

　　一是从甘肃精神中汲取营养，塑造监管局实干精神。将“人一之我十之，人十之我百之”的甘肃精神融入监管局文化建设，充分发挥甘肃人朴实厚重、苦干实干的精神特质，求真务实、艰苦奋斗，不断推动财政监管工作提质增效。突出重点实施监管，做好增发国债资金监管，对全省有关项目开展现场监管全覆盖；勇挑财会监督重担，举全局之力开展财经纪律专项整治，有力维护财会监督权威性。改进服务推进监管，开展生态及地灾避险搬迁补助资金审核，从省级层面推动解决问题，任振鹤省长带头跟进问题整改，有效提升资金使用效益；深入调查研究，提出针对性建议，推动全省预决算公开排名从全国倒数第一跃升至第7位，任振鹤省长批示“值得庆贺，感谢支持”。助力化险从实监管，加强财政运行分析研判，经常性列席省政府常务会议，及时提示防范财政运行风险；参加国务院相关风险化解督导工作，加强地方政府债务监管，助力防范地方债务风险；积极推进财政金融监管，多项工作得到财政部、甘肃省领导批示肯定。注重协作联合监管，每年与省财政厅召开“面对面”座谈交流会，优化完善五项工作机制，在保持监管独立性的前提下，积极发挥财政监管和财政管理“1+1>2”的作用；参加全省加强财会监督和绩效管理工作会议，通报近年来财政监管发现问题，全省各级各部门近9000人线上线下参加会议，推动形成协调有力、多方联动、共同推进的监管工作格局。

　　二是从综合考核中激发干劲，强化监管局实干担当。把综合考核作为推进监管局新职能更好发挥的重要保障和推动新时代新担当新作为的重要抓手。通过综合考核“指挥棒”统一思想，把准方向；借助综合考核“助推器”推动工作，对照考核指标高标准谋划部署工作，提升效能；利用综合考核“成绩单”查漏补缺，召开党组会议专门研究综合考核反馈意见，结合实际提出改进措施，检视提高。以结果为导向强化激励，以考核评价检验工作实绩，激发全体干部干事创业的动力。

　　三是从“三步提升行动”中凝聚合力，营造监管局实干氛围。持续推进财政监管“大讨论、大培训、大练兵”三步提升行动。围绕理念、机制、制度、技术、方法创新，从个人、处室、全局三个层面同步深入开展大讨论；结合职能定位、政策背景、省情实际和监管要求扎实开展全员大培训；立足岗位实际开展大练兵，将“大讨论”“大培训”成果融入监管实践，实现干部综合素质“跨越提升”和履职能力“加速提高”。通过实施三步提升行动，构建起应知应会知识体系和“一册三库”制度体系，在夯实基础、强化规范、探索创新方面取得了新突破。

　　三、以团队文化增强凝聚力，涵养“团结奋进”的干事氛围

　　甘肃监管局持续打造团结奋进的团队文化，坚决落实“一张蓝图绘到底，一届接着一届干”的工作思路，营造出团结奋进的良好干事氛围。

　　一是常态化熏陶引人向善。持续擦亮全国文明单位金字招牌，开展“我心中的财政文化”征文、“走进兰州新区看发展”、拓展训练、健康机关建设等活动，在省直机关运动会中荣获“优秀组织奖”，持续塑造团结向上的机关文化。与街道签订共驻共建协议，组织党员到社区报到，推动志愿服务常态化，被评为临夏路街道优秀“大工委”成员单位。探索推进文明单位带动文明家庭“双创建”，开展恒爱行动、弘扬清廉家风主题宣传教育等活动，用身边人、身边事传播积极向善的正能量。关心关爱干部职工，积极排忧解难，传递组织温暖。

　　二是实战化锻炼助人向上。加强干部交流锻炼，先后选派12名干部参加上级和财政部专项工作、到部里挂职锻炼、参加驻村帮扶等工作，让干部在吃劲、艰苦岗位上磨练；先后接收2名部机关年轻干部、1名实习生到我局锻炼，努力为年轻干部成长搭建平台。健全青年培养机制，认真落实结对帮带制度，为6名年轻干部配备引领导师和帮带导师，全方位引导帮带年轻干部成长；建立青年导师机制，改选青年工作委员会，实施青年培优行动，创新开展各类青年主题活动，激励青年干部担当作为。实施一线淬炼工程，局领导带领青年干部深入一线调查研究，组织参加中央和国家机关“关键小事”调研攻关、财政部“财青8+”调研、“读看写思”、“三走四同”等活动并荣获多项表彰，推动青年干部在实践锻炼中经风雨、见世面、长才干。

　　三是科学化选用推人向前。突出政治标准，树立鲜明用人导向，科学规范选人用人，统筹做好职级晋升，近三年累计选拔晋升干部18人次，近1/2的干部得到提拔晋升，80后处级干部占比超过1/3，新招录公务员3人，轮岗干部7人，在全局范围内树立起重实干担当、讲工作实绩的用人导向，形成积极进取、拼搏向上的良好风貌。认真落实财政部人才库建设要求，积极组织干部参加各类人才库选拔，先后有8名干部入选各类人才库。

　　四、以制度文化增强保障力，形成“规范专业”的管理格局

　　甘肃监管局坚持立规矩、讲规矩、守规矩，推动形成决策科学、流程规范、风险可控的管理制度体系，在制度建设和执行中不断强化遵规守纪意识，提高依法行政水平。

　　一是打造“一体两翼”体系，健全制度体系。构建以内控操作规程为主体，业务操作手册、内部管理制度相协同的“一体两翼”内控体系，常态化完善内控制度，动态更新完善业务操作手册，近年来共建立各类内部管理制度37项，修订完善32项，废止67项，做到项项工作有规范、个个环节有衔接。

　　二是聚焦闭环管理，提升工作执行力。建立风险提示清单，以纪律建设试点工作为契机，采取“两上两下”办法，排查内部潜在风险，探索形成内部风险排查防范清单；运用“总分总”方法，开展课题研究，探索建立外部风险排查防范清单。健全周要事、月台账工作机制，实时掌握各处室重点工作最新进展，及时提醒督促做好相关工作，确保大事要事不缺项、不漏项。创新“清单制”工作法，对日常管理“规定动作”列出清单，优化工作流程，帮助“新人”尽快熟悉上手、“老人”合理规划工作，以过程跟踪和质量监控推动闭环管理、提升工作执行力。

　　三是厚植节俭文化，建设节约型机关。大力弘扬艰苦奋斗、勤俭节约的优良传统，带头落实过紧日子要求，在日常支出、资产管理、财务内控等方面积极采取措施，推动建设节约型机关。严格控制支出，对预算执行总体进度及经济分类科目预算执行实行“双监控”，按处室、分业务核算财政监管经费，多维度对比分析经费支出情况，持续增强预算执行约束力。最大限度节约开支，将闲置房屋维修改造用于临时抽借人员住宿，每年可节约费用约36万元；加强修旧利废，通过加强日常维护、统筹调剂等方式提升资产使用效益，努力把有限的资金花在刀刃上。强化内外监督，对重大资产购置、维修改造工程等支出，成立专门工作小组实施全过程监督；每年聘请会计师事务所专业人员，协助查找财务管理短板弱项，持续加强财务内控管理，推动制度约束转化为理财效能。

　　五、以廉洁文化增强约束力，秉持“清廉奉公”的道德操守

　　甘肃监管局坚持不断自我净化、自我完善、自我革新、自我提高，推动形成良好的廉洁文化氛围，为财政监管职能有效发挥创造有利条件。

　　一是常态化抓紧党纪学习教育，强化不敢腐的震慑。围绕学纪知纪明纪守纪目标，抓紧抓实党纪学习教育，持续释放不敢腐的震慑压力。举办读书班，局党组带头学《中国共产党纪律处分条例》，局主要负责同志为全局干部讲纪律党课，被财政部《学习园地》全文刊发。纪检组长主持召开青年干部党纪学习暨警示教育主题座谈会，党支部通过“三会一课”等形式，认真学习《条例》，引导党员干部绷紧思想之弦，不越红线底线。抓实“警示教育周”活动，开展形式多样主题活动，组织旁听职务犯罪现场庭审，强化警示震慑。完善纪律学习机制和提醒工作机制，利用各类党纪学习材料和警示案例，强化以案促治。

　　二是开展纪律建设质量提升试点，强化不能腐的约束。作为全国监管局六家试点单位之一，聚焦纪律建设主题，探索构建三方面九类不能腐的约束体系，取得显著成果并积极应用。聚焦管住权，建立内部风险排查防范指南，外部风险预警提示清单，健全内控管理制度体系；聚焦管住事，制定财会监督现场检查风险管理纪律，建立干预财政监管工作行为登记备案制度，推动规范履行财政监管职能；聚焦管住人，汇编纪律建设口袋书，制定党员干部八小时以外“六不准”“八提倡”守则，打造“1+2”常态化纪律教育载体，督促党员干部严守纪律。试点经验做法被财政部《监管局党建工作信息》全文刊发；省委直属机关工委认为试点工作做得实，值得推广。

　　三是弘扬优良作风，强化不想腐的自觉。坚持纠树并举，持续涵养清风正气，引导党员干部养成不想腐的行为自觉。筑牢守好廉政堤坝，深入开展“廉洁文化建设年”活动，组织开展廉政党课、青年廉政诵读会、廉洁文化书画等10项活动；扎实推进狠刹违规吃喝歪风专项整治行动，提出五项工作要求，建立外出工作缴费凭证备查台账，坚决制止借“掼蛋”打牌等名义违规吃喝；建立内外联合监督机制，外出工作设立廉政监督员，由被监管单位反馈廉政意见，推动严格落实中央八项规定及其实施细则精神。坚决整治形式主义，结合甘肃省“抓学习促提升 抓执行促落实 抓效能促发展”行动，落实财政部整治形式主义为基层减负专项工作机制要求，严控发文和会议数量；对照综合考核结果检视短板，制定改进措施，建立任务台账，提升工作效率；组织参加“优服务、破难题、创佳绩”优秀案例评选活动，2项工作被评为优秀案例。

　　下一步，甘肃监管局将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真落实财政部党组决策部署，大力传承和弘扬财政优良传统作风，深耕财政机关文化，厚植财政监管根基，以机关文化建设引领前进方向、凝聚奋斗力量，进一步加强干部队伍建设，打造财政监管铁军，推动财政监管各项工作提质增效。