子网首页 专员办概况 主要职责 政策法规 通知通告 工作动态 监管事项
当前位置: 首页>栏目导航>调查研究
甘肃专员办:探索资产管理与预算管理有效衔接新路径

  资产管理和预算管理相结合是深化部门预算改革、完善资产管理的需要,也是实现财政管理科学化、精细化的需要。甘肃专员办结合中央预算单位部门决算和资产清查,与财政部资产管理司共同开展课题调研,研究探索建立中央预算单位资产管理与预算管理有效衔接机制,提出了以下政策建议。 

  一、提供技术支撑,整合完善资产管理和预算管理系统 

  一是完善和整合资产管理系统,提升资产管理信息化水平。目前,各中央预算单位采用不同的资产管理软件系统,完善和整合这些资产管理软件系统,统一软件开发公司和软件版本,相互取长补短,对于实现资产管理和预算管理有效衔接至关重要。二是完善部门预算编报系统,嵌入资产存量信息管理功能。完善现行中央部门预算管理系统,增加预算编报信息复制粘贴、扫描上载、导入导出,特别是资产存量信息动态排查、自动提取和检索比对等功能,及时实现资产配置预算编报、执行分析与预算管理的互动对接。三是当前财政部行政事业单位资产管理系统、预算管理信息系统网分别在互联网和涉密网,存在物理隔离;而基层单位使用的预算填报系统大多是单机版系统,因此应针对上述各系统运行环境和部署模式进行统筹规划和数据接口的开发,实现资产管理与预算管理的有效衔接。 

  二、确定衔接内容,明确资产管理和预算管理衔接事项 

  一是对使用财政拨款、上级主管部门下拨资金,通过 “基本支出—基本建设支出”“基本支出—其他资本性支出”以及“项目支出—基本建设支出”“项目支出—其他资本性支出”等会计科目列支购建的资产,建议全部纳入资产管理与预算管理衔接范围。二是使用财政拨款,经由各级主管部门“基本支出”“项目支出”等会计科目列支,集中购置以后为各级中央基层预算单位配发的设备类固定资产,建议全部纳入集中购置资产的各级主管部门资产管理与预算管理衔接范围。三是中央预算单位事业收入、经营收入、其他收入等自筹资金,通过“基本支出”“项目支出”等会计科目列支购建的资产,建议全部纳入资产管理和预算管理衔接范围。 

  三、开展摸底工作,调查和征集资产配置需求 

  预算编报机构应当在每年第一季度及时要求中央基层预算单位以及本级相关内设机构、没有预算编报权的下属单位报送配置资产需求申请,并经逐级报审通过后,纳入财政部、各级中央主管部门项目储备库,由中央部门预算编报机构备案,按照重要性、必要性、可行性原则,纳入下年预算或三年滚动预算的拟配置资产清单,认真遴选以后确定配置资产排序。 

  四、明确衔接流程,审查确认是否配置资产 

  坚持以资产存量控制资产增量,以资产增量控制资产预算,以资产预算控制资产采购计划,以资产采购计划控制政府采购政策执行为衔接总体原则。在上述管理系统软件整合、完善以前,仍然采用现行行政事业单位资产管理信息系统逐笔登记资产需求信息,并手工填制新增资产配置预算审核明细表录入中央部门预算管理系统;在整合、完善资产管理信息系统以后,通过对资产管理信息系统相应的功能开发建设,实现自动生成下一年度新增资产配置预算审核明细表,包括目前该单位资产存量整体情况、待报废情况及下年度资产配置申报审核等明细情况,实现资产管理与预算管理的有效衔接,达到以总量控制增量,审查确认是否配置资产的目标。 

  五、强化预算编审,履行资产预算编审程序 

   一是在详细登记新增资产配置相关信息的基础上,按照新增资产配置需求清单排序情况逐笔测算填报新增资产配置预算金额,并按照当年政府采购目录规定的范围,测算填报新增资产政府采购预算金额。二是明确与新增资产配置相关的预算编制要求,新增资产配置预算的审议决策要求、新增资产配置预算调整与修正要求、新增资产配置预算的报批要求,并由财政部驻各地专员办履行审查程序。三是预算申报审核工作完成后,在形成相应批复指标阶段,将所形成的指标信息,通过资产管理信息系统与预算管理系统间的接口,回传至资产管理信息系统中,作为后期资产形成、入账的相关控制依据。通过相应指标信息,还可对单位资产管理业务工作提供预警提醒及绩效指标参考等,从而实现资产管理与预算管理的有效闭环衔接。


附件下载:
  】 【打印此页】 【关闭窗口

关于我们 -- 网站地图 -- 网站声明 -- 常见问题 -- 联系我们 -- 网站评议
  版权所有:中华人民共和国财政部 地 址:北京市西城区三里河南三巷3号
  网站管理:财政部办公厅 电子邮箱:mofzwgk@163.com
  技术支持:财政部信息网络中心 电话:010-68551114
  京ICP备05002860号