习近平总书记指出，纪律是管党治党的“戒尺”，也是党员干部约束自身行为的标准和遵循。按照财政部党组部署要求，为探索可复制、可推广的财政部监管局党建经验，甘肃监管局作为六家试点单位之一，聚焦纪律建设主题，紧扣财政监管特点，坚持问题导向、坚持双向融合、坚持探索创新、坚持全员参与，精心谋划实施三大行动九项活动，将学习教育的试点过程与建章立制的试点成果统筹推进，实现以试点强党建、以党建促业务的良好工作局面。

　　一、紧扣纪律建设内涵，锚定试点工作目标任务

　　对照《党章》关于党的六方面纪律建设内容，局党组精心谋划部署，成立领导小组及工作专班，研究制定工作方案，构筑起党建试点“四梁八柱”。一是以政治纪律建设为“核心”，强化规矩意识，做到对党绝对忠诚“不动摇”。紧密结合主题教育，扎实推进政治机关建设，深入学习贯彻党的二十大精神，通过局领导讲专题党课、组织读书班、开展红色教育等多种方式，持续深化党的创新理论武装；二是以组织纪律建设为“基础”，落实主体责任，做到全面从严治党“不逾矩”。围绕进一步规范局内各级组织之间、党组织与党员关系、党员与党员等三对关系，引导局内三级党组织深入贯彻落实新时代党的组织路线，严格执行《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》等党内法规，持续严明组织纪律，强化基层组织建设，进一步提升党组织战斗力；三是以廉洁纪律建设为“标尺”，切实改进作风，做到为政清正廉洁“不踩线”。将廉洁文化建设作为党建试点工作的重要内容，积极组织党员干部参加财政部廉洁文化系列活动、“省直机关廉政教育大讲堂”，扎实开展“警示教育周”“纪律教育月”“宪法宣传周”活动，推动廉洁文化润人心，持续打造廉洁文化“软环境”，引导党员干部守好底线、不碰红线；四是以群众纪律建设为“航道”，发挥驻地优势，做到为民服务情怀“不偏移”。引导党员干部严格执行党的群众纪律，结合开展甘肃省“三抓三促”行动，紧扣财政监管主责主业，深入调查研究，助推地方政府把群众最关切的事办好。充分发挥就近就地优势，持续做好与民生相关的教育、医疗、养老等资金监管工作，用心用情做好乡村振兴帮扶工作，切实做到与民同心、行于实事；五是以工作纪律建设为“准绳”，强化制度约束，做到履职担当作为“不疏漏”。坚持把工作纪律和内控制度作为党员干部履职尽责准绳，督促党员领导干部严格执行各项制度要求，持续严肃工作纪律。不断健全完善内控管理机制，着力强化内控风险防控，切实做到正确履职、担当尽责；六是以生活纪律建设为“明镜”，坚持立德树人，做到品行端正高洁“不染尘”。坚持把生活纪律作为党员干部为人处事的镜鉴，继续深化拓展“我们的节日”主题活动，围绕重要时间节点，组织开展春节送福、社区志愿服务、恒爱行动等主题活动，带动党员干部加强家庭家教家风建设，持续营造风清气正的环境。

　　二、统筹推动实施，以三大行动九项活动解题探路

　　坚持抓学习、学经验、查风险、建机制有机结合、一体推进，为持续提升财政监管领域监督执纪工作质量探索路径。一是围绕政治纪律和组织纪律建设，开展以“塑魂”为目标的“大学习、大讨论、大走访”行动。扎实推进“大学习”活动，构建中心组领学、支部集中学、党员自主学、青年联动学“四位一体”架构，整理发布主题教育、纪律建设等摘编资料，认真组织学习党的创新理论，不断提升政治素质能力。深入开展“大讨论”活动，排查纪律作风、工作机制、内部管理方面潜在风险点，提出防范措施；立足财政监管职能组织开展6方面课题研究，总结提炼当前财政监管工作中监管执纪的主要做法，深入思考分析存在的问题，研究提出科学可行、具有复制借鉴意义的意见建议。积极开展“大走访”活动，面向省直机关、中央在甘单位、地方财政部门、中介机构等26家单位及相关财务人员发放调查问卷73份，主动征求意见建议，为我局工作“画像”“把脉”“开方”。坚持“走出去”“请进来”相结合，邀请全国“两会”代表委员参加我局主题读书活动、财政监管等工作，形成良性互动格局。二是围绕群众纪律和生活纪律建设，开展以“壮骨”为目标的“走基层、解难题、树家风”行动。深入走基层，围绕财政支持乡村振兴战略、农业保险保费补贴政策等课题深入调研，围绕政府债务全生命周期管理、转移支付资金闭环管理等开展课题研究，推动中央重大决策部署落实。持续解难题，加强民生资金监管，发现并及时报告生态及地质灾害避险搬迁项目等问题，引起省政府主要领导高度重视。认真履行帮扶责任，做好驻村帮扶、产业发展、结对关爱等工作，持续为群众解难题。积极树家风，开展廉洁家风座谈、青年廉政诵读会、清廉家风典型推荐等活动，带动党员干部加强家庭家教家风建设，持续营清正环境。三是围绕工作纪律和廉洁纪律，开展以“筑堤”为目标的“汇制度、建流程、焊节点”行动。聚焦纪律建设“汇制度”，梳理纪律建设基本知识、党内法规和工作法纪，持续推动党员干部尊规守规、学法用法。聚焦规范履职“建流程”，创新实施财政监管“大讨论、大培训、大练兵”三步提升行动，细化梳理各项财政监管业务流程，推动财政监管工作规范落实。聚焦内部控制“焊节点”，持续做好内控操作规程修订完善、内部管理制度废、改、立等工作，建立周要事、月台账工作机制，以严格内控管理促进治理效能提升。

　　三、坚持结果导向，探索长期管用监督执纪路径

　　坚持“当下试”与“长久立”相结合，积极推动试点成果转化为制度约束，切实做到用制度管权、用制度管事、用制度管人。一是立足强约束，完善内控操作规程和工作流程体系。深入贯彻财政部内控委会议精神和刘昆部长讲话要求，修订完善内部控制操作规程，全面压实内控责任，狠抓内控执行落实，持续提升管理效能。持续优化财政监管业务“应知应会”“一册三库”体系，助力领导统筹管理、处室有章可循、新人较快熟悉，实现财政监管工作流程化操作、规范化推进。充分吸收监管服务对象问卷调查反馈的意见建议，出台《关于结合党建质量提升试点问卷反馈意见进一步加强和改进纪律建设的通知》，持续推进整改提升。二是立足堵漏洞，建立防范内外部风险长效机制。根据排查潜在“软权力”“模糊带”“空白档”等风险点情况，探索建立外出现场监管风险防控机制，锁定责任环节，努力从制度机制层面防范“自由裁量”和“知情不报”风险。结合实际探索制定防范干预财政监管工作“打招呼”行为的具体措施，确保党员干部依法、独立、规范履职。针对财政监管工作外出频次高、对外接触广的特点，外出工作组设置廉政监督员，建立廉政反馈机制，压实廉政监督责任，以有力外部监督推动党员干部严以用权。三是立足强基础，细化组织纪律要求。系统梳理纪律建设基本知识和常用党纪法规，形成规范便捷实用的“口袋书”。创新优化党支部平战结合“双线工作法”，在局内“平时”做好支部工作的基础上，外出工作的“战时”成立临时党支部，延伸党员教育管理监督，推动党建与业务工作融合推进、均衡发展。四是立足树新风，打造明纪创优标识。持续擦亮全国文明单位金字招牌，创新工作载体，固化以文明单位带动文明家庭“双创建”工作机制。认真落实部领导批示要求，学习兄弟监管局优秀经验做法，探索建立“八小时以外”党员干部监督管理相关规定，落实落细全面从严治党要求。坚持边试点、边思考、边总结、边提炼，将纪律建设和廉洁机关建设成果凝练外化为核心表述语，初步形成了“塑财政监管劲旅 促陇原经济发展”“理财为国 奉献为民 专业为精 操守为重”“兴财有道 辅政惟公 科学精细 清正廉明”等12条纪律建设核心表述语，成为体现纪律建设工作成果的鲜亮标识和党员干部规范履职的座右铭。

　　一年来，甘肃监管局以党建试点工作为“引擎”，以服务财政大局为“靶心”，坚持相融互促，党建工作质量得到全面提升。下一步，我局将以深入开展主题教育为契机，持续抓好试点各项工作，以加强纪律建设促进党的建设全面提升，有力推动财政监管工作高质量发展。